一波重磅政策在昨天开幕的2026陆家嘴论坛上密集官宣。中央金融管理部门“掌门人”集体发声，带来一揽子含金量满满的支持举措，大力推动上海国际金融中心建设实现新的突破和提升。
人民银行：上海自贸区试点离岸人民币外汇交易
中国人民银行行长潘功胜昨天一口气公布六大重磅政策举措。其中，明确将授权工行、农行、中行、建行、交行、中信等6家银行，利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易。
一是完善短端利率调控机制。一方面，在设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点，区间由70个基点收窄为50个基点。另一方面，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种，更好匹配银行体系短期的流动性需求。
二是创设境外央行回购工具。包括境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，都可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从人民银行获得人民币流动性，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。
三是在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点，进一步推动外汇市场双向开放，促进在岸和离岸市场融合，助力上海打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心。未来，还将根据试点情况，进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。
四是研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。当债券等市场出现系统性压力，正常流动性渠道受阻，机构群体性面临流动性危机且可能引发系统性风险时，通过互换方式向非银机构提供紧急流动性。
五是会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，将逐步健全适应离岸金融的业务规则、风险管理、营商环境等制度体系，稳妥推进自贸离岸债、离岸贸易金融服务、国际财资中心等离岸金融业务，支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。
六是银行间市场数据报告库挂牌。通过集中收集交易、托管、结算等数据信息，提升对金融市场的穿透监测能力，服务于监管，服务于市场。
金融监管总局：支持新型金融业务在沪先行先试
“我们将立足职能定位，持续强化监管赋能，助力上海打造国际一流的金融营商环境。”国家金融监管总局局长丁向群同样宣布了一系列举措，支持上海国际金融中心建设再上新台阶。她明确表示，将健全审慎包容的监管机制，加快完善离岸金融监管制度，积极推进养老金融、科技金融等领域试点，支持新型金融业务在上海先行先试。
同时，将优化促进高水平开放的监管政策，联合出台加快上海国际再保险中心建设若干举措，大力推进国际航运保险合作，指导发布《航贸金融数据标准》，助力上海打造制度型开放高地。夯实风险防控的监管基础，设立“金监工程”数智监管（上海）研发基地，支持完善金融风险监测预警系统，提升金融业整体安全水平。
“受地缘政治冲突、主要经济体宏观政策分化等因素影响，全球金融脆弱性上升。”在丁向群看来，作为世界第二大经济体和经济增长主引擎，中国持续为全球经济金融发展注入更多稳定性和确定性，“我们将坚定不移走好中国特色金融发展之路，切实加强和完善现代金融监管。”她提出4个方面工作重点。
一是扛牢监管主责，聚力攻坚防范化解风险。在“降存量、控增量”上下功夫，有力有序处置中小金融机构风险，支持配合化解房地产、地方政府债务风险。
二是恪守监管定位，较真碰硬严监管强监管。坚持“监管姓监”，全面强化“五大监管”，切实做到“长牙带刺”、有棱有角。以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性。
三是强化监管引领，坚定不移深化改革转型。积极引导各类金融机构回归本源、深耕主业，以改革增活力、以转型强动能，实现优势互补、错位发展。
四是加强监管护航，精准务实服务经济社会高质量发展。始终将服务实体经济作为金融立业之本，优化资金供给结构，做好金融“五篇大文章”。
证监会：科创板将抓紧推出两项改革措施
“证监会将强化资本市场作用发挥，更好助力增强上海国际金融中心竞争力、影响力。”中国证监会主席吴清带来4个方面的支持举措。
一是支持上海加快完善金融、能源、金属、航运等期货期权品种布局，着力增强“上海价格”国际影响力。平稳推动液化天然气期货期权上市，支持推进电力等基础性、战略性期货品种研发。
二是推动股债融资、并购重组、机构发展、离岸金融等方面重大改革开放措施在上海先行先试，积极支持上海打造金融创新“试验田”。
三是支持上海浦东、北京海淀、广东深圳、江苏苏州、浙江杭州打造首批资本市场科技金融实践样本，促进资本市场更好服务经济高质量发展。
四是精心筹备召开首届中国资本市场学术年会，发挥好资本市场学会平台作用，努力打造高端智库平台，助力上海国际金融中心软实力提升。
吴清还提到，科创板和创业板目前上市公司数量合计超过2000家、总市值超过35万亿元，在新能源、集成电路、生物医药、高端装备制造等领域形成集聚效应。他透露，科创板方面近期将抓紧推出两项改革措施。一是扩大第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市。二是落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。
国家外汇管理局：支持上海试点更灵活贸易外汇结算
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新表示，支持上海开展更加灵活的贸易外汇结算试点、实施跨境再保险收入境外投资便利化试点、推广跨国公司资金集中运营管理等政策，提升制度集成创新效能。
今年以来，上海跨境贸易高水平开放试点规模占全市经常项目外汇收支比例达1/4。全市企业外汇套期保值比率提升至38%。科创类企业外债便利化、绿色外债、跨境金融服务平台等政策红利持续释放。银行外汇展业改革累计为企业便利化办理业务超2000亿美元。
朱鹤新透露，近期将以更实举措推进跨境投融资便利化，在去年已出台9条投融资便利化政策的基础上，新推出一揽子增量政策，发挥存量和增量政策集成效应；全面改革外商直接投资（FDI）跨境政策，更好服务各国企业来华投资兴业；更好支持境内主体全球资源配置，在今年已优化境内企业境外上市、境外放款等制度的基础上，进一步简化对外直接投资（ODI）、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度。
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